近日，全國政協委員、中國平安集團董事長兼首席執行官馬明哲向全國政協十一屆委員會第三次會議提交議案，建議國家出臺相關政策，鼓勵和引導商業保險公司經營出口信用保險，為保持國民經濟持續快速增長提供支持。
出口作為拉動中國經濟增長的三駕馬車之一，在全球金融危機中遭到了嚴重的打擊。根據國家統計局公布的數據，2009年我國出口貿易同比負增長16%，凈出口對GDP增長的貢獻率為負的44.8%。2009年5月27日，國務院常務會議研究出臺《關于保持對外貿易穩定增長的意見》（簡稱“國六條”），其中“完善出口信用保險政策，提高出口信用保險覆蓋率”作為第一條被提出。在《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》中明確提出:“研究開放短期出口信用保險市場,引入商業保險公司參與競爭,支持出口貿易”。
出口信用保險是支持和促進出口的有力工具。中國出口信用保險公司在2001年成立，是我國唯一經營出口信用保險的國家財政全資擁有的政策性保險公司，經過迅速發展，為中國的出口貿易提供了有力的風險保障、解決了出口企業的融資難等問題。但是，我國目前的出口信用險模式和發展水平與經濟發展的現實需要相比，還有很大差距，無法適應國民經濟持續快速健康增長的需要。
馬明哲在提案中指出，我國目前的出口信用險存在覆蓋率低、服務網點少、市場整體承保能力低三個方面的問題，嚴重制約了我國出口貿易的健康發展。我國應借鑒國際經驗，堅持市場化的改革方向，結合自身的實際情況，適當進行出口信用險的商業化經營。
結合我國出口遇到的困難和國務院的政策導向，馬明哲建議國家出臺相關政策，鼓勵和引導商業保險公司經營出口信用保險，為保持國民經濟持續快速增長提供強有力支持。提案中的具體措施有：第一,鑒于我國仍處于信用保險業務發展初期，目前可保留出口信用保險的政策性地位不變，享有國家補貼。但同時按照國際常用的商業性（短期）和政策性（中長期）的分類，允許商業保險公司參與經營短期出口信用保險，國家政策性保險公司提供再保支持；第二,長期來看，在市場化發展到一定程度以后，可以借鑒國際市場的發展經驗，將短期出口信用保險交由商業保險公司經營，政策性信用保險業務由國家指定的政策性保險公司經營或者委托商業保險公司經營；第三，為了控制風險，保持險種健康經營，由保監會設立參與經營出口信用保險的保險公司的準入制度，以保證參與經營公司的質量。建立經營業績定期匯報制度，便于監管整個市場能夠穩健地向商業化發展。
出口信用保險作為國際通用的貿易促進手段，經歷了近百年的歷程，對世界經濟貿易全球化過程的加快起著不可低估的推進作用。許多國家都先后以不同模式建立起自己的出口信用保險體制。資料顯示，迄今為止，全世界已有超過60個國家和地區擁有專門的出口信用保險機構，出口信用保險承保金額占世界貿易總量的10%以上。縱觀其發展歷史，在信用保險發展初期，國家政策主導出口信用保險，用以支持出口貿易的開展。隨著經驗的增長和市場化的深入，將可市場化的出口信用保險業務（通常為短期出口信用保險）交由商業保險經營，政策性信用保險業務（通常為中長期出口信用保險）由國家指定的政策性保險公司經營或者委托商業保險公司經營。
據報道，自上世紀90年代以來，以信用保險最為發達的歐洲地區為代表，信用保險業的市場化趨勢正成為該行業的潮流，西方信用保險市場化步伐加快，變成以商業市場為主（尤其是短期險），政府支持下的政策性為輔的新格局。比如世界三大保險集團德國的 Euler Hermes、法國的Coface和荷蘭的Atradius均是受政府委托經營政策性保險業務的商業保險機構，業務已經占全球市場規模的80%以上，支持的全球出口貿易取得了長足的發展。世界貿易強國的經驗表明，出口信用保險的商業化經營是市場發展的必然趨勢。
